
官商勾结的“猫腻”
最近,国家8部委联手出击,对房地产开发、建设、交易以及中介服务环节的违法违规、权钱交易行为进行全面整治。在整治行动中,“规划腐败”是其中的重要内容,这让人们对专项行动充满期待。“规划规划,纸上画画,墙
最近,国家8部委联手出击,对房地产开发、建设、交易以及中介服务环节的违法违规、权钱交易行为进行全面整治。在整治行动中,“规划腐败”是其中的重要内容,这让人们对专项行动充满期待。“规划规划,纸上画画,墙上挂挂,抵不过领导一句话”,这是人们对城市规划随意性的形容。造成这种现象,除了一些人把规划当“儿戏”的“长官意志”,还往往存在“官商勾结”的“猫腻”:有的地方以建设“城市公共绿地”的名义进行拆迁,但地皮上出现的却是开发商的高价商业楼盘;有的地方以“办公用地”名义拍卖土地,却应开发商之求将其变成“商业住宅”。这些年房价攀升,一些地方的开发商更是挖空心思,通过规划部门改变商品房类型或容积率,本来建公寓的改建豪华别墅,或在已建成的小区内“见缝插针”加建新楼或加高楼层,导致与业主之间频繁发生摩擦,影响社会和谐。
除此以外,还有的规划部门利用手中权力谋取部门利益,一些项目走正常程序以种种理由不予审批,而通过一些“掮客”送审则一路绿灯。
据媒体报道:昆明三任规划局长接连落马官商勾结致房价畸高。昆明市规划局原局长曾华受贿案在昆明开庭。公诉机关指控曾华利用职务之便,先后接受了17家单位的贿赂,非法收受钱物200多万元。在这17家单位中,有15家是昆明的房地产商。手握房地产规划审批重权仅两年,曾华就步前两任的后尘,在地产商频频“进贡”下把持不住而应声倒地。前任胡星,官至云南省交通厅副厅长后,仍被检察机关查出与昆明市某楼盘违规开发有关,仓惶出逃。胡星的前任李德昭,在任期间受贿337万元,退休数月后案发,只能在监狱中度过余生。
随着房价上升,开发商收益增加,这些贪腐势力对于地产项目的灰色收益的期望值也不断提高,“以前三五万元能办下来的手续,很可能官员的胃口已增加到十几万几十万”。
前后三任规划局长为何都被地产商“公关”落马?房地产业界人士透露说,容积率、建筑密度和绿化率,这三个决定房地产项目赢利与否、赢利多少的指标就掌握在规划局手中。容积率高一点点,规划红线退一点点,一般人根本觉察不出来,对房地产商来说却可能是数千万的利润。
造成这种现象,与目前“关门规划”盛行、对城市规划的监督缺失不无关系。一些地方将城市控制性规划当作保密内容,开发项目要通过“关系”了解;一些地方的规划委员会审查项目只是“走过场”,对涉及规划调整的用地性质变更、容积率改变、侵占公共绿地或道路、楼房加层加高等事项并没有实际的审议和监督。
官商勾结对规划的随意变更,在满足了开发商利益的同时,损害了市场秩序和住房公平。近来一些城市建设规划系统相继揭出的腐败案,都表明了问题的严重性。
如何才能抑制住这条“房地产腐败链”?我建议要建立起监督跟踪问效机制,在一块土地拍卖前、房地产项目建设前和竣工后进行公示,将土地用途、容积率、绿化率等指标公之于众。实行“阳光政策”,将审批权和经办权分开,把审批中的自由裁量权透明公开。
在落实整治措施的同时,从探索建立完善制度入手,废除“关门规划”,推行规划公开,落实“谁审批谁负责”,对城市规划及调整实行公示、听证等制度,让作为城市主人的广大群众对规划拥有充分的知情权、参与权和监督权,才能有效防范城市规划领域的“官商勾结”,使城市规划真正为百姓造福。
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